电子商务法拟修正：平台、商家与内容电商需要关注哪些变化

电子商务法拟修正，平台、商家、主播、服务机构和消费者都可能受到影响。2026年7月4日，市场监管总局、商务部就《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》公开征求意见，反馈截止日期为2026年8月4日。需要特别说明：目前公开的是修正草案征求意见稿，并非已经生效的新法。本文只梳理拟议变化及企业可提前开展的合规准备，最终规则应以正式公布文本为准。

一、为什么现在提出修正电子商务法

官方起草说明指出，《电子商务法》自2019年实施以来发挥了重要作用，但平台经济的参与主体、经营方式和治理问题持续变化。修正工作的考虑包括：促进平台企业与平台内经营者、劳动者共赢；维护公平竞争；推动经营主体从“流量至上”向创新驱动、从“卷价格”向“拼质量”转变；同时完善开放合作、规则对接和企业出海相关制度。

这意味着修正并非只针对大型平台，也可能影响平台关联主体、内容电商参与者、服务机构、平台内商家和新就业形态劳动者。企业应从业务角色而不是公司名称出发，重新确认自己在交易、营销、履约、结算和争议处理中的责任。

二、征求意见稿拟议的五类主要变化

1. 法律调整范围拟进一步扩大

起草说明提到，在平台和平台内经营者基础上，拟明确平台经济其他参与主体权利义务，并增加劳动者权益保障、新业态平台义务、平台关联主体责任及域外适用等内容。对内容电商、即时零售、聚合服务、技术服务和跨境业务来说，不能再简单以“我不是交易平台”为由忽视责任判断。

2. 平台责任与监管工具拟进一步丰富

草案拟在现有定额罚、责令停业整顿基础上，增加暂停用户注册、暂停相关业务、暂停或者停止接入网络服务等措施。对情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的相关违法行为，起草说明提到拟引入以上一年度营业额为基础的比例罚。还拟增加约谈整改、专项调查、警示函等梯次监管工具。

对平台而言，这要求合规体系能够及时识别风险、暂停问题业务并保存调查材料；对商家而言，平台审核、处罚和申诉机制可能更严格，经营资料、商品来源、宣传依据和履约记录的重要性进一步上升。

3. 线上线下一体化和协同监管拟加强

起草说明提出线下线上业务归口管理一致、建立平台经济协调机制、明确地方政府责任和分层分级监管等内容。企业在不同渠道使用不同主体、不同价格或不同售后规则时，应检查这些安排是否有真实业务基础，避免利用渠道分割掩盖资质、税务、价格或消费者权益问题。

4. 禁限售商品与公示信息问题被重点关注

草案拟针对平台禁限售商品管控法律依据不完善、公示信息虚假不实等突出问题修改相关条款。商家现在就可以检查营业执照、许可资质、实际经营地址、联系方式、商品参数和优惠规则是否真实、完整并保持更新；平台则需要核验、监测、处置和复核形成闭环。

5. 开放合作与有序出海内容拟增加

起草说明还提到技术创新应用、国际规则对接、电子商务磋商与争端解决，以及对外反制等内容。跨境电商企业不应把“支持出海”理解为降低合规要求。进入目标市场前，仍需分别核验商品准入、税务、数据、消费者保护、知识产权和平台规则。

三、平台经营者现在可以做什么

1. 绘制主体责任图：列出平台、关联公司、支付结算、营销推广、履约服务、主播或服务机构，明确每个环节掌握的数据、制定的规则和承担的责任。
2. 复核商家准入：检查主体登记、许可资质、禁限售类目、受益所有人或联系人等资料的核验和更新机制。
3. 完善商品治理：建立高风险类目清单、关键词与图像识别、人工复核、下架召回、证据保存和复核申诉流程。
4. 检查平台规则：费用、流量、处罚、保证金、退出和申诉规则应清晰可查，重大调整应按现行法律和平台规则履行相应程序。
5. 准备分级处置：预设提醒、限流、下架、暂停业务等不同级别措施，避免轻微问题一刀切，也避免重大风险长期不处理。

四、平台内商家与内容电商参与者怎么准备

商家：建立“一品一档”

每个重点商品至少留存供应商信息、采购凭证、必要许可或检测材料、商标与图片授权、页面版本、价格依据和售后记录。档案不是为了堆文件，而是要能回答“商品从哪里来、为什么能卖、宣传依据是什么、出问题如何召回”。

主播与内容机构：先审商品，再审脚本

内容电商不能只依赖商家口头承诺。选品前核验经营主体与商品资料，脚本中对功效、销量、价格、稀缺性和用户评价的表述要有依据；直播临场新增承诺也应记录。若使用数字人、自动生成内容或智能客服，还要遵守适用的标识、数据和平台规定。

服务商：明确授权和数据边界

代运营、客服、ERP、营销和数据服务商应在合同中说明操作权限、数据范围、异常上报、账号回收、材料交接和责任分工。服务商“只提供工具”或“只代执行”并不当然排除其在具体业务中的义务。

五、30天合规自查清单

1. 第1周，识别角色：梳理全部店铺、平台、关联主体、直播账号、服务商和跨境业务，标注谁制定规则、谁收款、谁发货、谁处理售后。
2. 第2周，抽查商品：按销量、高风险类目和投诉情况抽样，核对资质、来源、授权、页面、公示信息、价格依据和禁限售要求。
3. 第3周，检查流程：模拟商家入驻、商品上架、违规处置、消费者投诉、退款退货、数据调取和监管询问，确认责任人与时限。
4. 第4周，整改留痕：关闭无必要权限，补齐材料，更新页面和合同，培训运营与客服，并保存修改前后版本及审核记录。

六、四个需要避免的误读

• 误读一：草案已经生效。目前处于公开征求意见阶段，截止日期为2026年8月4日，正式内容和施行安排以之后公布为准。
• 误读二：只有大平台需要关注。平台内商家、关联主体、主播、服务机构和新业态参与者都应根据自身角色评估。
• 误读三：支持出海等于降低门槛。国内政策支持与目标市场合规是两件事，跨境经营仍需逐国、逐平台核验。
• 误读四：购买系统就等于合规。工具只能辅助识别和留痕，责任分工、人工复核、整改决策与持续培训仍不可缺少。

结语：现在适合做准备，不适合下定论

电子商务法修正草案征求意见稿为企业提供了观察未来治理方向的重要窗口。务实做法不是把拟议条款包装成“新规落地”，也不是等正式文本公布后才开始准备，而是先完成主体责任、商品档案、平台规则、数据权限和处置流程的基础盘点。无论最终条文如何调整，这些工作都会提高经营质量并降低日常风险。

权威来源：市场监管总局、商务部公开征求《电子商务法（修正草案征求意见稿）》意见的通知及页面附件《起草说明》。本文不构成法律意见，具体合规判断请以正式法律、主管部门及目标平台最新规定为准。