《互联网信息服务管理办法》修订草案再征求意见：电商平台与独立站合规要点

《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》在2026年7月再次公开征求意见，反馈截止日期为8月2日。它不是已经生效的最终新规，但草案涉及网站与应用准入、账号管理、平台规则、投诉申诉、内容记录、人工智能生成标识和算法推荐等内容，电商平台、独立站以及开展直播和内容营销的经营者值得提前评估。

先说结论：这是征求意见稿，不是生效终稿

国家互联网信息办公室发布的通知明确，本轮是对修订草案再次公开征求意见。企业可以据此识别潜在合规差距和提交意见，但不能把草案条款直接当成已经生效的处罚依据，也不能对外宣称“所有商家必须立即完成某项改造”。最终内容、实施日期和配套规则应以正式发布版本为准。

草案调整的是互联网信息服务管理框架，适用判断与企业提供的具体服务有关。只在第三方平台开店的普通商家，与运营自建电商平台、开放用户评论、提供直播或使用生成式人工智能服务的企业，承担的角色和责任并不相同。

哪些电商业务需要重点评估？

• 自建独立站或电商应用：需要关注互联网信息服务核准、相关许可、备案公示、域名和安全管理要求。
• 允许第三方商家或用户发布信息的平台：需要评估账号核验、平台规则公示、内容治理、投诉申诉和记录留存。
• 直播电商和内容社区：要关注直播账号管理、互动内容、公众账号、MCN合作与内容处置流程。
• 使用AI生成商品图、文案、客服或推荐：应识别生成合成标识、训练数据来源、算法选择权和风险处置责任。
• 仅在第三方平台经营的商家：主要仍按平台规则和现行法律履责，但应配合真实身份、资质、内容与交易信息核验。

草案中与电商运营相关的八个要点

1. 准入、备案和编号公示

草案提出互联网信息服务应依法取得相应核准，属于经营电信业务的应取得相关许可，并涉及公安联网备案及编号公示。企业应先盘点主体、域名、应用、服务器和服务范围，核对现有许可或备案是否与实际业务一致。具体办理仍应咨询主管部门并以正式规则为准。

2. 账号真实身份与动态核验

草案涉及真实身份信息认证、账号动态核验和异常账号处置。电商平台需要把注册、商家入驻、手机号换绑、长期不活跃账号和高风险操作纳入统一账号治理流程，同时遵守个人信息最小必要原则。

3. 内容管理和异常数据监测

草案关注虚假注册、批量账号、虚假点击、交易、评价、刷榜和流量造假，并提出异常数据监测与人工复核。商家和服务商不应把“刷量工具”“控评服务”当作普通营销手段；平台则需要建立识别、复核、处置和申诉闭环。

4. 投诉、举报、申诉与人工客服

草案提出建立公众投诉、举报和用户申诉制度，公布处理方式并配备与业务规模相匹配的人工客服。平台应检查入口是否易找、工单是否可追踪、处理结果是否反馈，以及机器客服无法解决时能否转人工。

5. 信息与日志留存

草案提出记录并留存发布信息、用户注册信息、用户发布记录和其他网络日志信息，保存期不少于6个月。企业需要评估目前日志覆盖、时间同步、防篡改、访问权限和到期删除机制。该期限仍属于草案内容，最终应以正式文本和其他适用规定为准。

6. 平台规则持续公示和变更沟通

对平台信息服务提供者，草案提出在显著位置持续公示平台规则或链接，新增或变更规则时公示并充分征求相关主体意见。对电商团队而言，规则不能只存在内部文档中，还要建立版本号、生效时间、历史版本和商家通知记录。

7. AI生成内容与算法推荐

草案单列智能信息服务，涉及生成合成内容管理与标识、算法备案、用户拒绝个性化推荐的便利方式，以及不得利用算法操纵榜单或规避监管。使用AI生成商品内容的商家，应保留人工审核；提供相关工具的平台，还需进一步评估自身是否构成智能信息服务提供者。

8. 大型平台和内容机构责任更细

草案对大型互联网平台、公众账号、直播平台、应用分发平台和互联网信息内容多渠道分发服务机构分别提出要求。企业不能只用“我们是技术服务商”概括自己的角色，应根据是否控制账号、规则、分发、算法或交易环节进行实质判断。

建议建立五类合规证据档案

1. 主体与资质档案：营业执照、域名、应用、许可核准、备案和变更记录。
2. 账号与权限档案：注册核验规则、商家审核、角色权限、异常账号处置和换绑记录。
3. 内容与AI档案：审核标准、抽检记录、生成内容标识、人工复核和违法信息处置。
4. 平台规则与客服档案：规则版本、公示、意见征集、通知、投诉申诉和反馈结果。
5. 日志与安全档案：关键操作日志、留存策略、访问审计、备份恢复和安全事件报告。

电商团队可以怎样开展一次内部评估？

第一步，画角色地图。列出网站、应用、小程序、直播间、公众账号、AI工具和第三方服务，标明谁提供服务、谁制定规则、谁处理数据、谁面对消费者。

第二步，做条款差距表。把草案相关要求映射到现有制度、系统功能、责任部门和证据位置。状态只用“已满足、部分满足、待确认”三类，避免主观打分。

第三步，优先处理现行义务。如果盘点发现现行法律、许可、备案、个人信息或平台规则已经存在缺口，应先按当前有效规定整改，而不是等待草案定稿。

第四步，形成反馈意见。对定义、技术可行性、实施周期或中小企业成本存在具体问题的，可以在2026年8月2日前按照官方渠道提交有事实和场景支撑的意见。

商家、平台和软件服务商分别做什么？

普通平台商家应保证主体和商品资质真实有效，不使用刷量、虚假评价或误导性内容工具，并保留订单、营销素材、客服与售后记录。

自建平台和独立站运营者应核查准入备案、用户协议、隐私政策、账号体系、内容审核、投诉申诉和日志能力，必要时请法律、合规和安全团队共同评估。

电商软件与AI服务商要明确自己是单纯受托处理、技术接入方，还是实际控制账号、内容分发、算法推荐或智能体服务的主体，并在合同中说明数据边界、事件响应和证据提供责任。

三个容易误读的风险点

• 不能把草案写成已经生效。当前最准确的表述是“再次公开征求意见”。
• 不能把所有要求平均套给所有商家。责任取决于服务类型、技术控制和业务角色。
• 不能只改前台文案。账号核验、人工客服、日志、AI标识和异常监测都涉及真实流程与系统能力。

结论：先完成角色和证据盘点，等待正式文本

《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》再次征求意见，为平台信息服务和智能信息服务提出了更系统的治理框架。电商企业现在最务实的动作，是识别自身角色、整理现有义务、补齐证据链并评估技术改造量；涉及具体许可、备案、数据和内容治理问题，应以主管部门后续正式文件及专业意见为准。

权威来源：国家网信办：再次公开征求意见通知及草案全文；中国网信网专家解读。